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國家科技體制改革

    中國科學院關于支持河北雄安新區規劃建設發展的指導意見

  • 發表日期:2019-02-18   打印】        【關閉
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    院屬各單位、院機關各部門:

      設立河北雄安新區,是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大歷史性戰略選擇,是千年大計、國家大事。黨中央、國務院對《河北雄安新區規劃綱要》的批復指出,要“推動雄安新區實現更高水平、更有效率、更加公平、更可持續發展,建設成為綠色生態宜居新城區、創新驅動發展引領區、協調發展示范區、開放發展先行區,努力打造貫徹落實新發展理念的創新發展示范區”。黨中央、國務院在關于支持河北雄安新區全面深化改革和擴大開放的指導意見中,要求中央和國家有關部門加強對雄安新區改革開放各項工作的指導支持。為認真貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署,充分發揮中國科學院作為國家戰略科技力量的骨干引領和示范帶動作用,大力支持雄安新區推進以科技創新為核心的全面創新,提出以下意見。

      一、總體要求

      (一)指導思想

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,按照黨中央、國務院決策部署,圍繞京津冀協同發展戰略,以全面支持雄安新區科技創新發展為目標,按照“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”的標準,統籌全院優勢資源和創新力量,著力提升雄安新區生態環境質量,著力推動高端高新產業發展,著力支撐綠色智慧新城建設,著力打造全球創新高地,為雄安新區建設創新驅動發展引領區提供核心科技支撐。

      (二)基本原則

      ——堅持需求導向。準確把握雄安新區創新發展的關鍵科技需求,抓住重點任務,找準關鍵方向,堅持有所為、有所不為,優化整合資源,集中力量推進,為雄安新區規劃建設發展提供更多中高端有效科技供給。

      ——堅持統籌集聚。從雄安新區創新發展的總體要求出發,增強大局意識,全院“一盤棋”,自上而下、頂層設計,加強聯合、強化協同,在雄安新區整體布局、集聚發展,形成我院支持雄安新區規劃建設發展的強大合力。

      ——堅持創新機制。先行先試、率先突破,加大體制機制改革和政策創新力度,積極探索資源共用、人才雙聘、成果共享的新模式,構建院地融合、科教融合的協同創新體系,形成共建共享、優勢互補、開放流動、協同高效的新機制。

      ——堅持扎實推進。按照“成熟一個、啟動一個”的原則,穩扎穩打、有序推進,抓好、抓實支持雄安新區規劃建設發展任務推進的各個環節,強化績效管理,力求工作實效,切實發揮科技創新對雄安新區發展的戰略支撐作用。

      (三)主要目標

      到2022年,面向雄安新區規劃建設發展的關鍵科技需求,圍繞生態環境、智慧新城、產業發展、應急防災、能源和水安全等重點領域的重大科技問題開展協同攻關,部署一批科技項目,突破一批關鍵技術,提供高端科技智庫支持和有效科技供給,在雄安新區創新高地建設中發揮重要示范帶動作用。參與雄安新區生態環境治理,白洋淀水環境質量得到明顯改善;促進信息、材料、生物、綠色生態農業等關鍵技術轉移轉化,初步形成產業規模;在數字城市、智能城市建設中提供關鍵技術支撐;布局建設中國科學院雄安創新研究院(暫定名,下同)及其若干科技創新單元、重大科技基礎設施、科技成果轉化平臺。

      到2035年,持續為雄安新區規劃建設發展提供中高端科技供給,成為雄安新區創新發展的骨干力量,支撐雄安新區基本形成全球創新高地,逐漸成為新時代高質量發展的全國樣板。全面支撐雄安新區生態環境治理和建設,白洋淀生態環境得到根本改善;一批關鍵技術實現轉移轉化,形成產業集聚規模,引領高端高新產業發展;建成一批國家級科技創新平臺,成為雄安新區科技創新體系的重要組成部分。

      二、重點任務

      圍繞參與生態環境治理與建設、促進高端高新產業發展、支撐智慧新城建設、支持科技創新體系建設、提供高端科技人才與智庫支持、探索科研管理新模式等六方面重點任務,引導和支持優秀創新創業人才、重大科技項目、科技創新平臺、科技成果轉化等在雄安新區落地,促進創新要素快速集聚、創新能力迅速提升。

      (一)參與雄安新區生態環境治理與建設

      1、開展生態環境科技攻關。圍繞大氣、水體和土壤環境污染治理、生態系統功能修復、資源環境承載力調控提升、自然災害風險防控等關鍵科技問題,開展科技攻關和協同創新,支撐雄安新區打造優美生態環境,建設綠色生態宜居新城區。

      2、積極參與重大生態建設工程。開展雄安新區種質資源收集與保存,構建植物引種基礎信息數據庫,推進共建雄安新區國家植物園。參與白洋淀國家公園規劃,開展白洋淀生物資源和生態環境調查,為白洋淀國家公園規劃和建設提供科技支撐。

      (二)促進雄安新區高端高新產業發展

      3、推進新一代信息技術產業發展。圍繞集成電路、未來網絡、基礎軟件、物聯網、5G、人工智能、量子信息等,在雄安新區打造新一代信息技術產業科技創新和成果轉化平臺,開展關鍵技術研發及科技成果轉移轉化,推進相關領域創新應用,構建完整創新價值鏈,推動科研和產業融合發展。

      4、推進生物產業發展。圍繞健康大數據、精準醫療、個性化藥物、醫療器械等,推動一批生命和健康領域關鍵技術研發和成果應用示范,支撐雄安新區現代生命科學和生物技術產業發展。

      5、推進新材料研發和產業化。聚焦人工智能、寬帶通信、新型顯示、高端醫療、高效儲能等產業發展對新材料的重大需求,重點圍繞能源材料、信息材料、生物材料等,開展應用基礎研究和產業化,打造新材料產業和成果轉化基地,推動科研和產業融合發展。

      6、推進綠色生態農業發展。聚焦現代農業和生態農業,推進綠色農業、綠色環境和智慧農業技術研發,以及綠色產業創新示范,開展農業面源污染治理、農牧耦合、節水農業、農業區塊鏈等技術研發與應用,支撐雄安新區綠色生態農業發展。

      (三)支撐雄安新區智慧新城建設

      7、提供智慧新城關鍵技術支撐。發揮我院在大數據、網絡與系統、信息安全、授時技術、地理信息技術等領域的優勢,圍繞雄安新區大數據平臺、智能城市操作系統、智能化服務體系建設等,從智慧人居體系、智慧交通體系、智慧資源體系、智慧生態體系、智慧管理體系、智慧基礎平臺等方面為雄安新區綠色智慧新城總體架構設計和建設實施提供關鍵技術支撐。

      (四)支持雄安新區科技創新體系建設

      8、建設中國科學院雄安創新研究院。圍繞新一代信息技術、生態環境、生命科學和生物技術、綠色生態農業、新材料等領域,在雄安新區部署建設新型研究機構,創新治理結構和體制機制,統籌我院在雄安新區科技力量和平臺,集中建設科技創新基地。發揮我院科教融合優勢,支持雄安新區建設世界一流大學。

      9、推動若干重大科技基礎設施在雄安落地。根據國家總體部署,謀劃推動若干重大科技基礎設施項目前期工作,爭取國家立項并落戶雄安新區。

      10、建設若干科技創新與成果轉化平臺。圍繞信息和生命健康領域,支持雄安新區承擔國家實驗室(或分部)建設任務。推動建設雄安先進超級計算中心、雄安地理環境系統綜合研究實驗站、高新技術產業孵化中心。謀劃推動在雄安新區建設國家自然博物館。

      (五)提供高端科技人才與智庫支持

      11、建設我院在雄安新區的高水平創新人才隊伍。依托重大科技任務、科研機構與創新單元、重大科技基礎設施、科技創新與成果轉化平臺等,通過團隊式、吸附式、網絡式等多種方式,創新人才發展機制,組織創新人才入駐雄安新區。

      12、推進人才交流。與河北省、雄安新區高校加強合作,聯合培養創新型人才,支持優秀畢業生參與雄安新區建設。根據工作需求,采取選派干部掛職、向企業派遣科技特派員等方式提供人才和智力支持,積極為政府和企業培養管理和技術人才。

      13、提供高端科技智庫支持。發揮我院作為國家高水平科技智庫的作用,通過部署院士咨詢項目、組織院士專項調研、舉辦智庫研討會、建設戰略研究單元等形式,組織院士和科技專家在針對雄安新區規劃建設發展面臨的重大問題、重點工程項目、重要科研立項、科學傳播、人才培養及國際智力合作交流等方面開展專題研究和咨詢服務,舉辦高水平學術論壇和系列講座,為雄安新區規劃建設發展提供決策依據、咨詢建議和解決方案。

      (六)探索科研管理新模式

      14、構建靈活高效的科技管理制度。建立適應雄安新區定位和發展需要的科技人才管理制度,完善考核評價機制,創新激勵方式方法。探索在科研經費和科技成果管理等方面實行負面清單制度。

      三、組織實施

      (一)提高思想認識

      牢固樹立“四個意識”,進一步統一思想、提高認識,以強烈的使命感和責任感,主動對照《河北雄安新區規劃綱要》,積極參與雄安新區規劃建設發展。各單位、各部門要將參與雄安新區規劃建設發展作為我院新時代改革創新發展的新動力,把科技創新支撐雄安新區規劃建設發展作為我院貫徹落實黨中央重大決策部署的重要政治任務,加強對有關工作的引導和宣傳,強化機遇意識、責任擔當、戰略思維、全局觀念,要把對雄安新區建設的參與度和占比度作為衡量工作水平和能力的重要內容。

      (二)強化責任分工

      院參與雄安新區規劃建設發展領導小組,負責宏觀指導和統籌推進相關工作開展;院參與雄安新區規劃建設發展領導小組辦公室,負責組織協調推動。院將設立專門機構,明確專人專責,組織推進各項工作落實。院參與雄安新區規劃建設發展領導小組成員、各有關部門,根據工作分工,落實工作任務,認真履行職責。院屬各單位、院機關各部門要主動思考,前瞻謀劃,選準突破口,找準切入點。相關責任單位和部門黨政主要負責同志作為第一責任人,要敢于擔當,親力親為,認真履職盡責,積極組織推進,切實抓好各項工作。

      (三)統籌資源保障

      院機關有關部門要圍繞雄安新區規劃建設發展中的若干關鍵科學和技術問題,做好科研機構、科技項目與資源配置規劃,積極組織和部署院屬有關單位開展科技攻關和協同創新,有力保障支持雄安新區規劃建設發展各項工作順利、有序開展。根據參與雄安新區規劃建設發展的需要,從人才引進、條件建設、科技任務部署、平臺建設等方面,出臺相關支持和激勵政策,加強統籌協調,鼓勵和引導院屬單位積極參與有關建設工作。

      (四)加強院地協同

      與河北省、雄安新區成立合作推進雄安新區規劃建設工作小組,我院責任部門為參與雄安新區規劃建設發展領導小組辦公室,建立健全定期聯系機制和多層次協同工作機制,加強溝通對接,協調解決合作中的相關問題。貫徹開放辦院理念,聯合國家有關部門,以及全國相關科教資源和研究力量,加強與相關高校、科研院所和企業的協同創新與資源共享,共同推進支持雄安新區創新發展。

                                                                                                                    

                                                                                                                              中國科學院

                                                                                                                     2018年12月22日

      (此件主動公開)

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